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甘肃政法学院消防安全管理条例
2017-09-07 10:08  

 

                                 (2017年9月5日校长办公会议通过)

第一章 总  则

    第一条   为了加强和规范甘肃政法学院消防安全管理,明确各级领导消防责任,提高群体消防安全意识,预防和减少火灾,保障师生员工生命财产和公共财产安全,依据《中华人民共和国消防法》、教育部、公安部《高等学校消防安全管理规定》、公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》以及《甘肃省消防条例》,结合我校实际制定本条例。

    第二条   本规定适用于甘肃政法学院校内各部门、各二级学院和各级各类人员的消防安全管理。

    第三条   学校消防安全工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针,实行“谁主管谁负责”和“谁使用谁负责”的消防安全责任制和岗位消防安全责任制。

校内各单位对本单位的消防安全负责;学校出租房屋的管理单位对出租房屋的消防安全负有管理责任。

    第四条   校内各单位应当积极贯彻落实消防法律、法规和规章,履行消防安全职责,积极组织开展消防安全教育和培训,加强消防演练,提高师生员工的消防安全意识和自救逃生技能,保障消防安全。

    第五条   各单位和师生员工应当依法履行保护消防设施、预防火灾、报告火警、扑救初起火灾和维护疏散通道、安全出口、消防车通道畅通等义务。

 第二章  消防安全责任

    第六条   校长是学校消防安全责任人,全面负责学校消防安全工作,履行下列职责:

    (一)贯彻落实消防法律、法规和规章,批准实施学校消防安全责任制、消防安全管理制度;

    (二)批准消防安全年度工作计划、年度经费预算,定期召开学校消防安全工作会议;

    (三)为消防安全提供经费保障和组织保障;

    (四)督促开展消防安全检查和重大火灾隐患整改,及时处理涉及消防安全的重大问题;

    (五)与学校二级单位负责人签订消防安全责任书;

    (六)法律、法规规定的其他消防安全职责。

    第七条   分管安全工作的副校长是学校消防安全管理人,协助校长全面管理学校消防工作,并对校长负责。履行下列职责:

    (一)组织制定学校消防安全管理制度,组织实施和协调校内各单位的消防安全工作;

    (二)组织制定消防安全年度工作计划,审核消防安全工作年度经费预算;

    (三)组织实施消防安全检查和火灾隐患整改,督促落实消防设施、器材的检查维护,确保其完好有效;

    (四)组织开展师生员工消防知识、技能的宣传教育和培训,组织灭火和应急疏散预案的实施和演练;

    (五)协助校长做好其他消防安全工作。 其他校领导在分管工作范围内对消防工作负有领导、监督、检查、教育和管理职责。

    第八条   学校成立消防安全委员会,由分管安全工作副校长任委员会主任,纪委、学校办公室、组织部、宣传部、学生处、研究生处、工会、团委、人事处、财务处、后勤管理处、国有资产管理处、基建处、保卫处、实践教学与实验管理工作处、图书馆、体育教学部、后勤总公司及二级学院负责人任委员。学校消防安全委员会下设办公室,办公室设在保卫处,办公室主任由保卫处处长兼任。

    第九条  消防安全委员会办公室职责:

    (一)拟定学校消防安全年度工作计划、年度经费预算。根据学校实际情况,修订完善灭火和应急疏散预案等消防安全管理制度;

    (二)检查消防设施、设备、器材的使用与管理,委托配合专业检测机构检测校内消防基础设施,定期组织检验、检测和维修;

    (三)指导学校消防安全重点单位(部位)做好消防安全工作;

    (四)协助实践教学与实验管理工作处等部门做好易燃易爆等危险品的存储、使用和管理工作;

    (五)开展消防安全教育培训,组织消防演练,普及消防知识,提高师生员工的消防安全意识、扑救初起火灾和自救逃生技能;

    (六)指导、配合主办方安全责任人做好校内大型活动消防安全检查和安保服务工作;

    (七)负责微型消防站、消防控制室的日常管理。指导、协助各单位志愿消防队的工作;

    (八)建立健全学校消防工作档案及消防安全隐患台账;

    (九)按照工作要求上报有关信息数据;

    (十)按照预案处置火情、疏散人员,协助公安机关消防机构处置火灾事故,协助有关部门做好火灾事故处理及善后工作。

    第十条   校内各单位主要负责人,党政分设单位的行政负责人,是本单位消防安全责任人,负责本单位的消防安全工作。各单位可以根据需要确定一名消防安全管理员,负责本单位日常消防安全工作。消防安全责任人履行下列职责:

    (一)贯彻执行国家颁布的消防法律法规,落实学校的消防安全管理规定,结合本单位实际制定并落实本单位的消防安全制度和消防安全操作规程,保障本单位的消防安全;

    (二)制定本单位年度消防工作计划和消防经费预算,并向消防安全委员会报送;

    (三)逐级落实本单位消防安全责任书的签订工作,明确消防安全责任区,确立办公室、教研室、实验室等部门消防安全责任人。做好各类电器的日常管理、维护、检修,防止操作不当引发火灾,定期组织本单位消防安全隐患自查和整改,并做好记录;

    (四)对本单位使用的消防设施设备及器材负有保护责任,发现问题和隐患及时报告消防安全委员会办公室;

    (五)确保管辖区域安全疏散指示标志完好、应急照明设施正常,并保证疏散通道、安全出口畅通;

    (六)加强对师生员工防火安全知识和技能的教育培训,建立防火安全应急组织领导体系并制定预案,采取有效方式组织师生员工进行防火自救逃生演练;

    (七)向消防安全委员会办公室申报本单位主办的大型活动,并配合保卫处进行消防安全检查等工作;

    (八)组建本单位志愿消防队,并组织进行消防知识和灭火技能培训;

    (九)新建、扩建、改建及装饰装修工程,报消防安全委员会备案;

    (十)一旦发生火灾,及时按照预案开展初期灭火、人员疏散工作,并协助、配合公安机关、学校保卫处开展后续处置工作;

    (十一)学校规定的其他消防安全职责。

    第十一条   消防重点单位(部位)学生公寓、食堂、实验室为人员密集场所,除履行第十条规定的职责外,相关管理部门还应当履行下列消防安全职责:

    (一)后勤总公司负责,建立由公寓管理员和学生参加的志愿消防组织,定期进行消防演练;加强公寓楼的防火巡查,发现火灾立即组织扑救和疏散学生;加强用电安全管理,杜绝宿舍乱接电线现象;严禁走道、楼梯堆放杂物,确保学生公寓消防通道畅通;

    (二)学生处、学位管理与研究生工作处及各二级学院负责对学生进行消防安全教育,督导学生自觉遵守学校消防安全管理规定、积极参加志愿消防组织。检查宿舍违规电器、易燃易爆物品并对违规情况及时进行处理;

    (三)后勤管理处监督管理,饮食服务中心负责定期清理食堂排油烟管道,检查天然气和电器线路安全,杜绝火灾事故发生;

    (四)实践教学与实验管理工作处负责监督、检查全校教学实验室消防安全工作;各院(处)、所、中心负责管理本单位(部门)实验室、研究室、复印室的消防安全工作。

第三章  消防安全管理

    第十二条   学校确定下列单位(部位)为防火重点单位(部位):

    (一)学生公寓、食堂、办公楼、学院楼(含学生活动中心)、教学楼、图书馆、档案馆、体育馆、干训中心、公安分院枪弹库房、校园网络核心机房;

    (二)供水、供电、供气、供热设施,实验室及危险品库房;

    (三)学校保密要害部门及部位;

    (四)地下锅炉房、车库、基建工地及工地临时用房、临时工宿舍;

    (五)高层建筑(10层及以上或高度超过24米的建筑)、所有建筑物的地下室。消防安全重点单位(部位)的主管部门消防安全责任人,负责所属重点单位(部位)的消防安全工作。应当按照有关法律法规和本条例制定重点单位(部位)消防安全管理制度,并在醒目处悬挂,严格实行消防安全管理。

    第十三条   学生公寓、办公楼、实验室等人员密集场所禁止使用电炉、热得快等大功率电器,禁止使用液化气、酒精炉烧水做饭,禁止乱接、私接电线,发现违规电器予以没收。学生公寓、教室和会议场室的门窗、阳台等部位,不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

    第十四条   校内各单位应当对动用明火实行严格的消防安全管理。禁止在容易引起火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火;因特殊原因确需进行电、气焊等明火作业的,动火单位和人员应当向消防安全委员会办公室申办审批手续,确定现场监管人,采取严格的消防安全措施。

    第十五条  校内各单位主办的文艺、体育、讲座、展览、招生宣传、就业咨询、承担的社会各类专业考试等大型活动,主办单位应当确定专人负责消防安全工作,明确并落实消防安全职责和措施,保证消防设施和消防器材配置齐全、完好有效,保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定,制定灭火和应急疏散预案并组织演练。提前将活动时间、地点、人数、安保措施、安全责任人信息报消防安全委员会备案,并经安保部门对活动现场检查合格后方可举办。活动期间,主办单位必须打开所有出入口,保证疏散通道畅通。

    第十六条   保卫处应当按照国家有关规定或学校消防工作的需要,配置消防设施和器材,设置消防安全疏散指示标志和应急照明设施,每年进行维修保养,确保消防设施和器材完好有效。所有配置到各单位的消防器材由使用单位负责管理,损坏、丢失由使用单位赔偿。后勤总公司负责全校室外消防管道、消防水池、消防水泵、阀门的保养和维修。

    第十七条   各单位因工作需要增加大功率电器设备时,应向后勤总公司提出书面申请,经确认供电系统容量能满足需求并批准方可安装使用。未经后勤管理部门批准、擅自增加电器设备造成供电负荷过载而引发火险火灾事故的,由使用单位承担责任。

    第十八条   学校进行新建、改建、扩建、装修、装饰等活动,基建处或者相关管理部门必须严格落实消防法规和国家工程建设消防技术标准,并依法办理建设工程消防设计审核、消防验收和备案手续。经公安消防部门审核合格的工程资料复印件应报保卫处备案,未经公安消防部门审核或审核不合格的工程不得开工。工程竣工后,应由公安消防部门和学校保卫处共同进行消防设施的竣工验收,未经验收或验收不合格的,不得投入使用。施工单位负责施工现场的消防安全,并接受基建处的监督、检查。竣工后,建筑工程的有关图纸、资料、文件等应当报学校档案馆和消防安全委员会备案。

    第十九条  利用地下空间开设公共活动场所,应当符合国家有关规定,制定消防应急处置预案,落实消防措施,并报学校消防安全委员会备案。

    第二十条  学校消防控制室的专职值班人员应持证上岗;消防控制室不得挪作它用。

    第二十一条   校内各单位购买、储存、使用和销毁易燃易爆等危险品,应当制定应急处置预案,按照国家有关规定严格管理、规范操作,并落实防范措施。校内各单位对管理和操作易燃易爆等危险品的人员,上岗前必须进行培训,持证上岗。

    第二十二条   学校出租房屋、商铺,双方应在租赁合同中明确消防安全责任。学校出租房屋的管理单位负责监督检查并进行防火安全教育,负责对出租房屋、商铺的消防安全管理。 出租商铺经营餐饮业的,学校出租房屋的管理单位应当定期督促其清理排烟管道,做好电器、电路的维护、检修和日常管理。

    第二十三条  任何单位、个人不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施,不得埋压、圈占、遮挡消火栓,不得占用消防通道。除检查、维护、演练、火警外,不得动用消防设施和器材。非火警(灾)情况下因保管不善造成的消防设施和器材的损坏和丢失,由当事人或管理使用单位承担赔偿,情节严重的将依法追究法律责任。

    第二十四条   发生火灾时,发现人应当及时报警,失火单位应立即启动应急预案,迅速扑救初起火灾,及时疏散人员。学校办公室应当根据保卫处报告的情况,在火灾事故发生后两个小时内向省教育厅报告;较大以上火灾同时报教育部。火灾扑灭后,事故单位应当保护现场并接受事故调查,协助公安机关消防机构或保卫处调查火灾原因、统计火灾损失。未经公安机关消防机构或保卫处同意,任何人不得擅自清理火灾现场。

    第二十五条   学校职能部门和重点消防单位应当建立健全消防档案。消防档案应当全面反映消防安全和消防安全管理情况,并根据情况变化及时更新。

 第四章  消防安全检查与整改

    第二十六条   学校消防安全委员会每季度至少进行一次消防安全检查。检查的主要内容包括:

    (一)消防安全宣传教育及培训情况;

    (二)消防安全制度及责任制落实情况;

    (三)消防安全工作档案建立健全情况;

    (四)单位防火检查及每日防火巡查落实及记录情况;

    (五)消防控制室值班情况,消防设施、设备运行、记录情况;

    (六)消防隐患和隐患整改情况;

    (七)消防设施、器材配置及完好有效情况;

    (八)灭火和应急疏散预案的制定和组织消防演练情况;

    (九)其他需要检查的内容。

    第二十七条   学校消防安全检查应当填写检查记录,检查人员、被检查单位负责人或者相关人员应当在检查记录上签名,发现火灾隐患应当及时填发《火灾隐患整改通知书》。

    第二十八条   校内各单位每月至少进行一次防火检查。检查的主要内容包括:

    (一)火灾隐患和隐患整改情况;

    (二)疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况;

    (三)消防车通道、消防水源情况;

    (四)消防设施、器材配置及有效情况;

    (五)消防安全标志设置及其完好、有效情况;

    (六)用火、用电有无违章情况;

    (七)重点工种人员以及其他员工消防知识掌握情况;

    (八)所属消防安全重点部位管理情况;

    (九)易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施落实情况以及其他重要物资防火安全情况;

    (十)防火巡查落实及记录情况;

    (十一)其他需要检查的内容。防火检查应当填写检查记录,检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。

    第二十九条   学校消防安全重点单位(部位)应当进行每日防火巡查,并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位应根据需要组织防火巡查。巡查的内容主要包括:

    (一)用火、用电有无违章情况;

    (二)安全出口、疏散通道是否畅通,安全疏散指示标志、应急照明是否完好;

    (三)消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整;

    (四)常闭式防火门是否处于关闭状态,防火卷帘下是否堆放物品影响使用;

    (五)消防安全重点单位(部位)的人员在岗情况;

    (六)其他消防安全情况。学生公寓、图书馆、实验楼等重点部位,应当加强夜间防火巡查。防火巡查人员应当及时纠正消防违章行为,妥善处置火灾隐患。无法当场处置的,应当立即报告。防火巡查应当填写巡查记录,巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。

    第三十条   对下列违反消防安全规定的行为,检查、巡查人员应当责成有关人员改正并督促落实:

    (一)消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准,或者未保持完好有效的;

    (二)损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的;

    (三)占用、堵塞、封闭消防通道、安全出口的;

    (四)埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的;

    (五)占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行的;

    (六)人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物的;

    (七)常闭式防火门处于开启状态,防火卷帘下堆放物品影响使用的;

    (八)违章进入易燃易爆危险物品生产、储存等场所的;

    (九)违章使用明火作业或者在容易引起火灾、爆炸等危险场所吸烟、使用明火的;

    (十)消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的;

    (十一)对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的;

    (十二)其他违反消防安全管理规定的行为。

    第三十一条   对不能及时消除的火灾隐患,责任单位应当及时向学校主管校领导和消防安全委员会报告,并提出整改方案。整改方案应明确整改措施、期限、资金渠道以及负责整改的部门。火灾隐患尚未消除的,责任单位应当落实防范措施,保障消防安全。对于随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的,应当将危险部位停止使用或停业整改。

    第三十二条   对于涉及城市规划布局等学校无力解决的重大火灾隐患,校内各单位和相关职能部门应当提请学校及时向其上级主管部门或者当地人民政府报告。

    第三十三条  火灾隐患整改完毕,整改单位应当将整改情况记录报送学校主管领导,并报保卫处存档备查。

第五章  消防安全教育与培训

    第三十四条  学校应当将师生员工的消防安全教育和培训纳入学校消防安全年度工作计划。消防安全教育和培训的主要内容包括:

    (一)国家消防工作方针、政策,消防法律、法规;

    (二)本单位、本岗位的火灾危险性,火灾预防知识和措施;

    (三)有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法;

    (四)“119”火警电话报警方法、注意事项,扑救初起火灾和自救互救逃生技能;

    (五)组织、引导在场人员疏散的方法。

    第三十五条   校内各单位应当采取下列措施对师生员工进行消防安全教育,使其了解防火、灭火知识,掌握报警、扑救初起火灾和自救、逃生方法。

    (一)开展本单位师生员工自救、逃生等防火安全常识的模拟演练,每学年至少组织一次学生消防演练;

    (二)根据消防安全教育的需要,学生处、教务处将消防安全知识纳入学生教学和培训内容,每届新生不低于4学时的消防安全教育和培训;

    (三)对进入实验室的学生进行必要的安全技能和操作规程培训;

    (四)每学年至少举办一次消防安全专题讲座,宣传部须在校园网络、广播、校内报刊开设消防安全教育栏目。

    第三十六条   各单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。消防安全重点单位(部位)对员工每年至少进行一次消防安全培训。

    第三十七条  下列人员应当依法接受消防安全培训:

    (一)学校及各单位的消防安全责任人、消防安全管理人、消防安全管理员;

    (二)专职消防管理人员、学生宿舍管理人员;

    (三)消防控制室的值班、操作人员;

    (四)其他依照规定应当接受消防安全培训的人员。

 第六章灭火、应急疏散预案与演练

    第三十八条   校内各单位、消防安全重点单位(部位)应当制定相应的灭火和应急疏散预案,建立应急反应和处置机制,为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。灭火和应急疏散预案应当包括以下内容:

    (一)组织机构:指挥协调组、灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组;

    (二)报警和接警处置程序;

    (三)应急疏散的组织程序和措施;

    (四)扑救初起火灾的程序和措施;

    (五)通讯联络、安全防护救护的程序和措施。

    (六)其他需要明确的内容。

    第三十九条   实践教学与实验管理工作处应当有针对性地制定实验室突发事件应急处置预案,并将应急处置预案涉及到的生物、化学及易燃易爆物品的种类、性质、数量、危险性和应对措施及处置药品的名称、产地和储备等内容报保卫处备案。

    第四十条   学校消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案每半年组织一次消防演练,并结合实际,不断完善预案。消防演练应当事先通知参加演练人员和周围人员,演练场所应当设置明显标识,避免意外事故发生。

 第七章  消防安全经费

    第四十一条   学校消防安全经费纳入学校年度专项经费预算,确保消防安全经费投入,保障消防安全工作的需要。

    第四十二条   学校消防安全经费用于校内灭火器材的配置、维修、更新,灭火和应急疏散预案的备用设施、材料,消防自动报警系统的维修保养,消防安全宣传教育、培训、会议、奖励等,保证学校消防安全工作正常开展。

    第四十三条   学校安排专项消防安全经费,用于解决消防专用给水管网、自动灭火系统、自动报警系统、防烟排烟系统、消防通讯系统、消防监控系统、应急照明、安全疏散等消防设施及用电线路的安装、维修、检测、改造。学校在统筹经费中设不可预见消防安全隐患整改专项经费,由分管校领导审批使用。各单位用于本单位消防安全隐患整改和消防安全有关的经费,纳入本单位年度经费预算解决。各二级学院管理的实验室,须从运行费中列支有关消防安全费用;新建实验室项目建设费、上级部门下达的重大建设专项配套费中须落实消防安全经费。

    第四十四条   消防安全经费使用坚持专款专用、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。任何单位和个人不得挤占、挪用消防安全经费。

 第八章  奖励与惩罚

    第四十五条   学校将消防安全工作纳入年度综合治理评估考核内容,对在消防安全工作中成绩突出的单位和个人,由消防安全委员会提名上报学校批准给予表彰奖励。

    (一)在学校消防安全工作中表现突出的单位或科室,纳入年度评优考核工作中进行表彰奖励;

    (二)对在学校和本单位消防安全工作中积极开展消防安全宣传、消防安全检查、消防隐患整改等,表现突出的志愿消防队员、安全员或其他教职员工予以奖励,在各单位的日常经费中列支;

    (三)在消防抢险救灾中,不顾个人安危,积极组织灭火和疏散逃生,抢救国家、集体财产和他人财产等,表现突出的个人,予以重奖,在学校消防安全经费中列支;

    第四十六条   对未依法履行消防安全职责、违反消防安全管理规定的责任单位、有关主管人员和直接责任人,给予处罚:

    (一)未发生火灾事故的,责令其限期整改,根据情节轻重给予通报批评、警告等纪律处分。

    (二)发生一般火灾事故,直接财产损失一万元以下(含一万元),未造成人员伤亡的,根据情节轻重给予通报批评、警告、记过等纪律处分。

    (三)发生一般火灾事故,直接财产损失一万元以上或造成人员伤亡的,根据情节轻重给予通报批评、警告、记过、记大过等纪律处分。

    (四)发生重特大火灾事故,由消防安全委员会按照有关规定提出处理意见,上报学校批准。违反消防安全管理法律法规或者发生火灾事故,受到公安消防部门处罚的,学校按照校纪校规给予处理。违反消防安全管理法律法规或者发生火灾事故,受到公安消防部门或学校处罚的,取消当年评优资格。前款涉及民事损失、损害的,有关责任单位和责任人应当依法承担民事责任。

 第九章  附  则

     第四十七条   校内各单位应当依据本条例,结合本单位实际,制定本单位消防安全管理制度。

    第四十八条   本条例由保卫处负责解释。

    第四十九条   本条例自印发之日起施行,原《甘肃政法学院消防安全管理规定》同时废止。

 

 

 

 

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